أداة تتبع فعالية إدارة المناطق المحمية (METT): ما تقيسه وكيف يجرى التقييم

أداة تتبع فعالية الإدارة (METT) استبيان للتقييم الذاتي يقيس جودة إدارة منطقة محمية بعينها ويتتبع تغيرها عبر الزمن. وإصدارها الرابع (METT-4)، الصادر في ٢٠٢١، ملف Excel يضم ٣٨ سؤالا لمعظمها أربع إجابات تقابلها درجات من صفر إلى ثلاثة، إلى جانب أوراق لبيانات المحمية وتقييم المهددات وجدول لإجراءات تحسين الإدارة. ويؤكد واضعو الأداة أن أهم مخرجاتها قائمة الإجراءات اللازمة لتحسين الإدارة، لا الدرجة وحدها.

ما أداة METT ومن طورها؟

في ١٩٩٩ وضع تحالف البنك الدولي والصندوق العالمي للطبيعة (WWF) لحفظ الغابات واستخدامها المستدام مستهدفا لإخضاع ٥٠ مليون هكتار من المناطق المحمية الحرجية المهددة لإدارة فعالة بحلول ٢٠٠٥. ولقياس التقدم نحو هذا المستهدف نشر التحالف في ٢٠٠٢ الإصدار الأول من الأداة، استبيانا بسيطا مبنيا على إطار تقييم فعالية الإدارة الذي وضعته الهيئة العالمية للمناطق المحمية التابعة للاتحاد الدولي لصون الطبيعة.

ثم تبنتها جهات أخرى، أبرزها مرفق البيئة العالمية (GEF)، حتى صارت أكثر أدوات تقييم فعالية إدارة المناطق المحمية استخداما في العالم، وطبقت في أكثر من خمسة آلاف منطقة محمية بحسب دليلها. وفي ٢٠٢٠ راجعها عدد من واضعيها الأصليين مراجعة شاملة، وبنوا على نسخة Excel طورها بنك التنمية الألماني KfW، فصدر الإصدار الرابع في ٢٠٢١ مع الطبعة الثانية من الدليل، وزاد فيه التركيز على تقييم النتائج.

والأداة مفتوحة المصدر، وتنشر ملفاتها ودليلها على موقع Protected Planet، وأحدث ملف منشور هناك هو الإصدار 4.2.1. ويضم الموقع نسخة عربية من الملف مكيفة للأردن، كما نشر الاتحاد الدولي لصون الطبيعة في ٢٠٢٣ دليلا عربيا لتقييم فاعلية إدارة المحميات الطبيعية يعتمد على الإصدار الرابع.

ما الذي تقيسه الأداة؟

يعرف إطار الاتحاد الدولي لصون الطبيعة تقييم فعالية الإدارة بأنه تقييم لمدى جودة إدارة المناطق المحمية، وفي المقام الأول مدى حماية الإدارة لقيم المنطقة وتحقيقها لغاياتها وأهدافها. ويقوم الإطار على دورة إدارة من ستة عناصر، تتوزع عليها أجزاء الأداة على النحو التالي:

وبحسب دليل الأداة، فهي أقوى في قياس جودة الإدارة نفسها منها في إثبات نجاحها في صون الطبيعة. ولذلك أضاف الإصدار الرابع أسئلة عن المهددات، والترابط البيئي، والتغير المناخي، واحتجاز الكربون، وخدمات النظم البيئية، وأمن الموظفين، وحالة الأنواع المؤشرة الرئيسية، وحالة الموائل، وفصل حالة القيم الثقافية عن حالة القيم الطبيعية.

مكونات الأداة

• سمات المحمية: الاسم والمساحة وتاريخ الإنشاء والفئة وفق تصنيف الاتحاد الدولي لصون الطبيعة ونمط الحوكمة والتصنيفات الدولية والموظفون والميزانية، والقيم الرئيسية للمحمية، وأهم هدفين من أهداف إدارتها.
• تقييم المهددات: يبنى على تصنيف للمهددات طورته شراكة تدابير الحفظ (CMP) والاتحاد، ويقدر لكل مهدد يمس القيم الرئيسية مدى انتشاره وشدته ومصدر المعلومات واستجابة الإدارة له.
• الأسئلة متعددة الخيارات: ٣٨ سؤالا يختار المقيمون لكل منها الإجابة الأقرب إلى واقع المحمية، مع حقل إلزامي للأدلة والمسوغات، وحقل إلزامي لإجراءات التحسين، وبيان لمصادر المعلومات.
• لوحة النتائج: تعرض تلقائيا الدرجات لكل عنصر من عناصر الإطار نسبة من الدرجة القصوى، وملخص المهددات، وحالة القيم والأنواع والموائل.
• إجراءات تحسين الإدارة: جدول يجمع الإجراءات المقترحة في كل سؤال، ويحدد لكل منها الموعد والمسؤول والجهات التي يلزم إشراكها والميزانية اللازمة.

كيف يجرى التقييم؟

يلخص دليل الأداة أفضل الممارسات في الخطوات التالية:

1. التخطيط للتقييم: مراجعة الأداة مسبقا، وجمع الأدلة المتاحة لكل سؤال، وتحديد احتياجات التدريب والتكييف والتوقيت والنطاق وطريقة التحقق.
2. تخصيص وقت كاف: يستغرق التقييم الأول يوما على الأقل والأرجح يومين، وقد تكون التقييمات اللاحقة أسرع قليلا.
3. إكمال كل الأجزاء: بما فيها أوراق البيانات والحقول النصية، ولا تسمح النسخة الإلكترونية بالانتقال إلى السؤال التالي قبل إكمال السابق.
4. الاستناد إلى البيانات الكمية: متى توفرت، وخاصة في أسئلة النتائج، كبيانات المسوح وبيانات الدوريات المسجلة بأداة SMART.
5. التكييف دون تغيير البنية: بإضافة إرشادات أو أسئلة محلية بدل تعديل صياغة الأسئلة الأصلية.
6. إشراك أصحاب الحقوق وأصحاب المصلحة: لا ينبغي أن يجري التقييم شخص أو شخصان بمعزل عن غيرهم، بل فريق المحمية ومن أمكن من المجتمعات المحلية والجهات الأخرى، للوصول إلى توافق.
7. بناء القدرات: قد يكون التقييم أول تجربة للمشاركين في تقييم فعالية الإدارة، فيستحسن تدريبهم مسبقا.
8. التحقق من النتائج: بمراجعة خارجية للنماذج المكتملة أو بتحقق ميداني أوسع.
9. تنفيذ التوصيات ومشاركة البيانات: بخطة عمل لتنفيذ النتائج، ورفع البيانات إلى قاعدة البيانات العالمية متى أمكن.
10. تكرار التقييم: كل بضع سنوات، ويفضل الدليل أن يصبح جزءا من التخطيط السنوي تراجع فيه الإجراءات المقررة قبل اثني عشر شهرا.

كيف تقرأ النتائج؟

تحسب الأداة الدرجة تلقائيا، وتعرضها لوحة النتائج نسبة من الدرجة القصوى لكل عنصر من عناصر الإطار، فيظهر أين تتركز نقاط القوة والضعف. وإذا عد سؤال غير منطبق على المحمية، عدلت الدرجة القصوى تلقائيا، مع وجوب كتابة سبب ذلك. وينبه الدليل إلى حدود القراءة:

• صممت الأداة لتتبع موقع واحد عبر الزمن، وهي أقل ملاءمة للمقارنة بين محميات مختلفة، لأنها تعتمد كثيرا على التقدير النوعي وحكم المقيمين.
• المقارنة الأهم هي مع درجات التقييم السابق للموقع نفسه، وتتيح الأداة إدخالها بجانب الدرجات الحالية.
• التركيز على الدرجة وحدها وإهمال قائمة الإجراءات من أكثر أخطاء الاستخدام شيوعا بحسب الدليل.
• تقرأ كل درجة مع حقل الأدلة ومصادر المعلومات المرافق لها، وتصنف المصادر في ست فئات: البحث والرصد، ووثائق التخطيط وبيانات الجهة، وخبرة الموظفين، ورأي الخبراء الخارجيين، ورأي المجتمع والمعرفة التقليدية، وغيرها.
• تعتمد الثقة في النتائج على جودة العملية: عدد المشاركين وتنوعهم، واكتمال الحقول النصية، ووجود خطة عمل لمعالجة نقاط الضعف.

علاقة الأداة بخطة الإدارة

• الأهداف مرجع التقييم: تطلب ورقة سمات المحمية تحديد أهم هدفين من أهداف الإدارة، وينبغي أن يكونا واردين في خطة الإدارة، وأن يكون أحدهما على الأقل هدفا للصون، ويقيم باقي الأداة الإدارة قياسا إليهما.
• سؤال تخطيط الإدارة: يتناول وجود خطة الإدارة وتنفيذها، سواء كانت رسمية معتمدة أو أقل رسمية متفقا عليها مع المجتمع، وترافقه نقاط إضافية عن مشاركة أصحاب المصلحة في التخطيط، ووجود طريقة لإدماج المستجدات خلال مدة الخطة التي تمتد غالبا خمس سنوات أو عشرا، وإدماج نتائج الرصد والتقييم في الإدارة.
• خطة العمل الدورية: سؤال مستقل عن خطة العمل، وهي سنوية في الغالب وتنفذ المرحلة التالية من خطة الإدارة.
• الرصد والتقييم: سؤال عن رصد أنشطة الإدارة والمهددات، وعن ربط نتائجه بقرارات الإدارة.
• إجراءات التحسين مدخل للتخطيط: يوصي الدليل بتحويل جدول الإجراءات إلى خطة عمل بعد التقييم مباشرة، تقسم فيها الإجراءات بين ما يمكن تنفيذه بالموارد الحالية فيدرج في خطة العمل الحالية أو التالية، وما يحتاج إلى موارد إضافية فيدرج في طلبات التمويل.

وفي المقابل، تحيل إرشادات الاتحاد الدولي لصون الطبيعة لتخطيط الإدارة، في خطوة الرصد والمراجعة، إلى إطار تقييم الفعالية نفسه، فيصبح التقييم الدوري مدخلا لقرار مراجعة الخطة. انظر دليل إعداد خطة إدارة المنطقة المحمية.

الإطار الدولي والسعودي

نص برنامج عمل المناطق المحمية في اتفاقية التنوع الإحيائي (المقرر السابع/٢٨، ٢٠٠٤) في هدفه ٤٫٢ على تقييم فعالية إدارة المناطق المحمية وتحسينها، ودعا الأطراف إلى تقييم فعالية الإدارة في ٣٠٪ على الأقل من مناطقها المحمية بحلول ٢٠١٠، وإدراج النتائج في تقاريرها الوطنية، وتنفيذ التوصيات الرئيسية الناتجة عنها ضمن الإدارة التكيفية. ويدعو المستهدف الثالث من إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع الإحيائي (٢٠٢٢) إلى أن تكون المناطق المشمولة به محفوظة ومدارة بفعالية.

وتجمع نتائج التقييمات من مختلف الأدوات في قاعدة البيانات العالمية لفعالية إدارة المناطق المحمية (GD-PAME)، التي يديرها المركز العالمي لرصد الحفظ التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP-WCMC)، وتحدث شهريا مع قاعدة البيانات العالمية للمناطق المحمية والمحفوظة، ويذكر دليل الأداة أن الاتفاقية كلفت المركز بإدارتها واستخدامها في تقاريرها.

وفي المملكة، يعرض الاتحاد الدولي لصون الطبيعة شراكة فنية متعددة السنوات بين مكتبه الإقليمي لغرب آسيا والمركز الوطني لتنمية الحياة الفطرية، من مكوناتها اعتماد معايير عالمية لحوكمة المناطق المحمية وفعالية إدارتها في جميع المناطق المحمية في المملكة. ودشن المركز في يونيو ٢٠٢٤ المجلس الإشرافي الأول لمحمية الوعول بهدف رفع مستوى الإدارة الفعالة في المحمية وفق المعايير الدولية.

أسئلة شائعة

هل تقييم METT تقييم ذاتي أم خارجي؟

صممت الأداة للتقييم الذاتي يجريه فريق المحمية مع أصحاب المصلحة، ويمكن أن ترافقه عمليات تحقق تتراوح بين مراجعة خارجية للنماذج المكتملة والتحقق الميداني.

كم يستغرق تقييم METT؟

يقدر دليل الأداة أن التقييم الجيد يستغرق نحو يومين بمشاركة فريق من موظفي المحمية وأصحاب المصلحة، وأن التقييم الأول يستغرق يوما على الأقل والأرجح يومين.

كل كم يعاد التقييم؟

يوصي الدليل بتكرار التقييم كل بضع سنوات، والأفضل أن يصبح جزءا من التخطيط السنوي تراجع فيه الإجراءات التي حددها التقييم السابق.

هل تصلح درجات METT للمقارنة بين المحميات؟

صممت الأداة أساسا لتتبع محمية واحدة عبر الزمن، وتعتمد كثيرا على التقدير النوعي، لذلك يرى دليلها أنها أقل ملاءمة للمقارنة بين محميات مختلفة.

هل تتوفر الأداة بالعربية؟

ينشر موقع Protected Planet نسخة عربية من ملف الأداة مكيفة للأردن، ونشر الاتحاد الدولي لصون الطبيعة في ٢٠٢٣ دليلا عربيا لتقييم فاعلية إدارة المحميات الطبيعية يعتمد على الإصدار الرابع.

خبرة فريق رسملة

يقدم فريق رسملة تقييم فعالية الإدارة بأداة METT ضمن خدمات إدارة المحميات الطبيعية، ودورات تدريبية متخصصة في تتبع فعالية الإدارة للمحميات ومواقع التراث العالمي.

كيف يمكننا المساعدة

• إدارة المحميات الطبيعية: تقييم فعالية الإدارة، وتحويل نتائجه إلى تعديلات في خطة الإدارة وخطط العمل.
• الإدارة والرصد البيئي: مؤشرات الرصد والبيانات الميدانية التي تدعم أسئلة النتائج.

دليل خطة إدارة المنطقة المحمية · الرصد البيئي في المملكة